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Freihandel kann vom Stärkeren nicht weniger zur Knechtung des 
Schwächeren ausgenützt werden als der Krieg; ja zu einer ärgeren, 
demoralisierenderen Knechtung. Ein abschreckendes Beispiel: 
Österreich-Ungarn, das sich Rumänien und Serbien durch einen 
Zollkrieg unterwirft. Jedes im Stadium der Landwirtschaft be 
findliche Volk trachtet nach Industrialisierung; das bedeutet, daß 
es wirtschaftlich unabhängig sein will: die Industrialisierung ist 
zugleich die Entwicklung des Eisenbahn- und überhaupt des 
Kommunikationswesens und damit ist ein gewisser Grad wissen 
schaftlicher, praktischer und theoretischer Bildung verbunden. 
Darum wird sich jedes Land gegen die Ausbeutung wehren. Von 
diesem weiteren, kulturellen Standpunkte aus muß die Losung 
des Freihandels aufgefaßt werden; der internationale Handel muß 
durch internationale Verträge zweckmäßig und gerecht für alle 
Nationen geordnet werden. 
9) Die schwerste Aufgabe des Friedenskongresses wird die 
gerechte Lösung der territorialen Fragen sein. Die deutsche 
Eroberungssucht und der pangermanistische Drang nach Osten 
ist schuld daran, daß die Nationalitätsfragen in Osteuropa am 
akutesten sind. Preußen, Österreich-Ungarn, der Balkan, Ruß 
land müssen politisch reorganisiert werden. Die Rekonstruktion 
des Ostens ist die brennendste Frage des Krieges und des 
Friedens. Im Westen gibt es keine akuten Nationalitätsfragen: 
die Nationen des Westens haben ihre Staaten und ihre bewährten 
Regierungsformen, haben ihre alte Zivilisation; Frankreich und 
Belgien werden ihre zerstörten Städte und Dörfer neu aufbauen, 
ihre Fabriken und Felder ausbessern müssen, aber im Osten 
werden neben diesen Aufgaben auch noch neue Staaten, neue 
Regierungsformen zu schaffen sein, und neue Grundlagen zi 
vilisierten Lebens müssen gelegt werden. 
j Der territoriale Wiederaufbau Osteuropas wird sich im 
Ganzen nach dem Nationalitätenprinzip richten; aber in jedem 
einzelnen Falle wird man auf die gegenwärtigen wirtschaftlichen 
Verhältnisse und historischen Eigentümlichkeiten recht genau 
Rücksicht nehmen müssen. Die Nationalitätsfragen sind sehr 
kompliziert, und jede einzelne ist ein politisches Problem für sich. 
10) Belgien muß vollständig restituirt werden; Deutschland 
wird, was im Lande durch seinen Angriff und seine Okkupation 
vernichtet worden ist, bezahlen.