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8. Die innere Lage in Preußen. 
Nach dem Rücktritt des Grafen Fritz Eulenburg war es 
Friedenthal und dem Grafen Botho zu Eulenburg eben noch 
gelungen, in Verständigung mit den Konservativen die Ver 
waltungsreform in ihren oberen Theilen auszubauen. Die 
Städte-Ordnung jedoch scheiterte an dem beharrlichen Wider 
stand des Herrenhauses und die Landgemeinde-Ordnung auch 
nur vorzubereiten, war nicht mehr die Zeit geblieben. Sobald 
demnächst (1881) Herr von Puttkamer das Ressort des 
Inneren übernahm, ruhte jedweder schöpferische Gedanke auf 
dem Gebiete der Verwaltung. Seine Amtsführung war 
intensiv nur von der Sorge in Anspruch genommen, die 
politische Verwaltung bei den Reichstags- und Landtags 
wahlen für die jeweilige Regierungspolitik dienstbar zu 
machen. Die nationalliberale Partei hat oft genug den 
Anlaß gehabt, das „System Puttkamer" als eine Schädigung 
nicht nur der inneren preußischen Entwickelung zu beklagen, 
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