10. Den Völkern Österreich-Ungarns (peoples), deren Platz unter 
den Völkern (nations) wir sichergestellt und geschützt zu sehen wün 
schen, muß die freieste Möglichkeit autonomer Entwicklung gegeben 
werden. 
11. Rumänien, Serbien, Montenegro müssen geräumt und die be 
setzten Gebiete restauriert werden. Serbien muß einen freien und ga 
rantierten Zugang zum Meere haben. Die wechselseitigen Beziehungen 
der Balkanstaaten sollen entsprechend den historisch gegebenen politi 
schen und nationalen Grundsätzen geregelt werden. Für die politische 
und wirtschaftliche Unabhängigkeit und territoriale Integrität der Balkan 
staaten sollen durch internationale Vereinbarungen Garantien geschaffen 
werden. 
12. Der Türkei muß territoriale Integrität garantiert werden, allen 
anderen Völkern (nationalities), welche sich unter türkischer Herrschaft 
befinden, soll Sicherheit des Lebens und autonome, gegen Eingriffe 
von außen unbehelligte Entwicklung garantiert werden. Die Dardanellen 
sollen dauernd den Schiffen und dem Handel aller Nationen unter inter 
nationalen Garantien geöffnet bleiben. 
13. Ein polnischer Staat ist zu errichten, einschließend Gebiete, 
die von zweifellos polnischer Bevölkerung bewohnt sind; ein freier, 
sicherer Zugang zum Meere muß gesichert sein, für die politische und 
wirtschaftliche Unabhängigkeit und territoriale Integrität müssen inter 
nationale Garantien geschaffen werden. 
14. Ein allgemeiner Völkerbund muß errichtet werden, der die 
materielle und politische Unabhängigkeit und territoriale Integrität der 
großen wie der kleinen Nationen im gleichen Maße garantiert. 
Präsident Wilson befindet sieh, was allgemeine Prinzipien an 
belangt, mit der Note der Verbündeten in völliger Überein 
stimmung; in Einzelheiten gibt es Unterschiede, insbesondere in 
der Auffassung betreffend Österreich-Ungarn, den Balkan und die 
Türkei. In diesem Punkte ist der Präsident viel konservativer 
als die Verbündeten. Er hat sich ihnen aber in manchen seiner 
späteren Äußerungen genähert. In der Rede an den Kongreß 
v. 11. Feber 1918 hat er mit besonderem Nachdrucke den Grund 
satz hervorgehoben, daß territoriale Änderungen nur, wenn es das 
Interesse der Bewohner, nicht der feindlichen Nationen erheischt, 
getroffen werden dürfen und daß allen klar umschriebenen (well 
defined) nationalen Wünschen die weitestgehende Befriedigung 
zuteil werden solle, insofern es dadurch nicht zur Einführung 
neuer oder zur Verlängerung alter Streit- und Gegnerschafts 
elemente kommt, welche den Frieden Europas und der Mensch 
heit bedrohen. 
Präsident Wilson hat (am 4. Dezember 1917 in seiner Rede 
an den Kongreß) zugegeben, Amerika habe nicht beabsichtigt, 
Österreich-Ungarn zu schwächen (impair) oder umzumodeln 
2 Das neue Europa. 
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