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durch Eroberung entstanden sind; wenn Herder die Nationen 
die natürlichen und die Staaten die künstlichen Organe der 
Menschheit nennt, so ist durch diesen Ausdruck die Funktion der 
Staaten gegenüber den Nationen annähernd richtig charakterisiert. 
In den gemischten Staaten ist ein Volk das herrschende Staats 
volk; in der Regel ist diese Nation größer als die unterjochten, 
nicht vollberechtigten Nationen, nur Österreich-Ungarn ist, wie 
es auch die Türkei war, das Beispiel eines Staates, in welchem 
die Minderheit mit Hilfe der Armee und durch die Autorität der 
Dynastie über die Mehrheit herrscht. 
Den Unterschied von Volk und Staat haben manche Pan- 
germanen mit dem Schlagworte: Goethe-Bismarck charakterisiert. 
Die Nation ist eine Kulturorganisation, die Organisation der ge 
samten nationalen Kultur, eine freie, naturgegebene Organisation, 
der Staat ist vor allem organisierte Macht, ist Beherrscher des 
eigenen und fremden Volkes. Der gegenwärtige Staat hat sich 
aus der ursprünglichen militärischen und kirchlichen (religiösen) 
Organisation entwickelt; als Staat einer bestimmten Dynastie und 
als Organisation einer bestimmten Klasse (Adel-Plutokratie) 
respektierte er die nationalen Unterschiede nicht und darum sind 
die Staaten gemischt. 
Die Staaten wurden in der Zeit geschaffen, in der die Herrsch 
und Ausbeutungssucht allgemein und stark war; das Nationalitäts 
prinzip ist verhältnismäßig neu und ist als Gegensatz zum Prinzip 
des Staates aufgekommen. Die Nation übt ihren Einfluß frei 
aus (z. B. der Einfluß Shakespeares, Byrons, Goethes, usw.) der 
Staat übt seinen Einfluß durch Zwangsmaßregeln (Einfluß Bis 
marcks, solange er im Amte war, zum Unterschiede vom Einflüsse 
Goethes — aber der Einfluß von Bismarcks Ideen nach dessen 
Tode). Die Nation ist eine demokratische Organisation — jeder 
einzelne ist berufen, jeder kann sich zur Geltung bringen; der 
Staat ist eine aristokratische, Zwangsmittel anwendende, unter 
drückende Organisation: demokratische Staaten sind erst im Ent 
stehen begriffen. 
Die Staatswissenschaftler, insbesondere die deutschen, zer 
brechen sich den Kopf mit der Erklärung des Ursprungs und des 
Wesens des Staates. Die Geschichte lehrt, daß es eine doppelte 
Grundform und Qualität der gesellschaftlichen und speziell der 
politischen Organisation gibt: Die aristokratische und die demo- 
3 Das neue Europa